Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ольховском сельсовете

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» - 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ольховском сельсовете согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава Ольховского сельсовета                                                       Г.В.Сецко

 

 

 

 

 

 

Приложение

                                                                                         к постановлению Администрации Ольховского сельсовета

                                                                                                             от «28» мая 2010г. № 25

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в Ольховском сельсовете

 

Раздел I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ольховском сельсовете (далее   -   Положение)   разработано   в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России     от  14.11.2008  г.  № 687  «Об  утверждении Положения об организации   и   ведении   гражданской   обороны   в   муниципальных   образованиях   и организациях» и определяет организационные основы, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ольховском сельсовете.

1.2. Гражданская оборона в Ольховском сельсовете организуется и ведется на всей территории Ольховского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации,   федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами, указами  и распоряжениями  Президента Российской  Федерации,  постановлениями  и распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   нормативными   правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Уставом и законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Курганской области, а также настоящим Положением.

1.3. В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:

гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;         

подготовка к ведению гражданской обороны - заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории  Ольховского сельсовета  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведение гражданской обороны – выполнение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ольховского сельсовета от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

спасательная служба - формирование, состоящее из органа управления, сил и средств гражданской обороны и предназначенное для проведения мероприятий по гражданской обороне, обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;

аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

1.4. Создание и содержание сил, средств, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных средств и иные мероприятия по гражданской обороне планируются и осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

 

Раздел II. Мероприятия по гражданской обороне

 

2.1. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с

установленными    федеральным    законодательством    полномочиями    на    территории Ольховского сельсовета планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне:

2.1.1. мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической
базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2.1.2. мероприятия по  оповещению населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и поддержание в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения,   осуществление   ее   модернизации   на   базе   технических   средств   нового поколения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею;

2.1.3. мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

подготовка районов размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;

2.1.4. мероприятия по предоставлению населению противорадиационных укрытий и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления
средств коллективной защиты в установленные сроки;

2.1.5. мероприятия по обеспечению световой и других видов маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих
признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

2.1.6. мероприятия    по    проведению    аварийно-спасательных    работ    в    случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация   взаимодействия   сил   гражданской   обороны,   расположенных   на территории Ольховского сельсовета, с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

2.1.7. мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию,     включая     оказание     первой     медицинской     помощи,     срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы , организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.1.8. мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

2.1.9. мероприятия   по   обнаружению   и   обозначению   районов,   подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Ольховского сельсовета,  имеющих  специальное  оборудование  (технические  средства)  и  работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.1.10. мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

2.1.11. мероприятия   по   восстановлению   и   поддержанию   порядка   в   районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие    чрезвычайных    ситуаций    природного    и    техногенного    характера    и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

2.1.12. мероприятия   по   вопросам   срочного   восстановления   функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание  запасов  резервуаров  и   емкостей,   сборно-разборных  трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

2.1.13 мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание,  подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств  гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;

оборудование мест погребения;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и   документированию,   перевозке   и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением трупов.

2.1.14. мероприятия по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и  реализация  в  мирное  и  военное  время  инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование,    подготовка   и   проведение   аварийно-спасательных   и   других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских  и иных  средств,  необходимых для восстановления производственного процесса;

создание территориального страхового фонда документации;

осуществление модернизации технологических процессов, направленной на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.

2.1.15. мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.

 

Раздел III. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в

Ольховском сельсовете

 

3.1. Руководство гражданской обороной на территории Ольховского сельсовета осуществляет Глава Ольховского сельсовета.

3.2. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Ольховского сельсовета осуществляется на основе плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах района.

3.3.Подготовка к ведению гражданской обороны муниципальных образований сельсовета осуществляется на основе планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения    и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения    пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого органом местного самоуправления и согласованного с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шадринского района.

3.4. Подготовка к ведению гражданской обороны организаций сельсовета осуществляется 'на основе планов основных мероприятий в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого
организацией и согласованного с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ольховского сельсовета.

3.5. Перевод и ведение гражданской обороны Ольховского сельсовета с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (плана гражданской обороны) Ольховского сельсовета, муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

3.6. Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения   (планы  гражданской

обороны)  определяют  объем,  организацию,  порядок,  способы и  сроки  выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий и органом местного самоуправления муниципального образования Ольховского сельсовета и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии     возглавляются     руководителями или заместителями руководителей   соответствующего   органа   местного   самоуправления   муниципальных образования Ольховского сельсовета   и   организаций.   Деятельность   эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями.

3.8. Для   планирования,   подготовки   и   проведения   мероприятий   повышения устойчивости объектов экономики района создаются комиссии по вопросам повышения устойчивости    функционирования    объектов экономики:    района,    муниципальных образований района, организаций.

3.9. В состав сил гражданской обороны   Ольховского сельсовета входят спасательные службы и аварийно-спасательные формирования - территориальные (муниципальные) и объектовые.

3.10. На    территории Ольховского сельсовета решением соответствующих руководителей органа местного самоуправления и организаций создаются спасательные службы:  муниципального образования сельсовета, организаций.

Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для их создания. Задачи, организация и функции спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.

Положение  о  спасательной  службе  района разрабатывается  и  подписывается руководителем спасательной службы и утверждается Главой   Ольховского сельсовета после согласования с начальником отдела по делам ГО и ЧС района.

3.11. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

3.12. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и приведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.13. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления муниципального образования и организаций в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.14. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Ольховского сельсовета организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Ольховского сельсовета, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Органы местного самоуправления муниципального образования Ольховского сельсовета представляют информацию в органы местного самоуправления Шадринского района через отдел по делам ГО и ЧС Шадринского района.

Организации представляют информацию в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

3.15. Отнесение территорий к группам по гражданской обороне, отнесение организаций к категориям по гражданской обороне, эвакуация населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создание противорадиационных укрытий и иных объектов гражданской обороны, а также накопление и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.

3.16. Действия, исполнителями которых являются органы и организации, не являющиеся органами местного самоуправления Ольховского сельсовета, реализуются по согласованию с ними.

 

IV. Финансирование.

4.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Глава Ольховского сельсовета                                                  Г.В.Сецко